各县(市、区)、自治县人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市政府各部门：《2020年重大政策宣传解读工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。承德市人民政府办公室2020年4月22日2020年重大政策宣传解读工作方案各县(市、区)、自治县人民政府，承德高新区管委会，御道口牧场管理区管委会，市政府各部门：为深入贯彻党中央、国务院关于政务公开工作决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，进一步做好市政府重大政策宣传解读工作，推动重大政策落到实处、取得实效，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，围绕办好三件大事、聚焦经济发展、深化新旧动能转换、打好三大攻坚战、优化生态环境质量、深化改革开放创新、实施创新驱动发展、乡村振兴战略，加大重大政策宣传解读力度，推动政策红利加快转化为惠民利民实事，全力打造宜居宜业城市生活，为建设新时代生态强市、魅力承德凝聚强大动力。二、主要任务（一）贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院重大决策部署的政策。重点宣传深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署制定的贯彻落实意见、配套政策措施等。（二）统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重大政策。重点解读我市在做好疫情防控工作的同时，推动全市企业、建筑业和房地产业等行业有序复工复产，帮扶支持企业的政策措施。（三）着力办好三件大事的重大政策。重点宣传京津冀协同发展，抓住发展机遇提升承德经济发展活力；全方位对标、支持、服务雄安，推动节能产品和绿色建材产品进入雄安，支持北京非首都功能疏解集中承载地建设；落实四个办奥理念，围绕精彩、非凡、卓越目标，大力发展冰雪运动和冰雪产业等重大政策。（四）聚焦经济发展的重大政策。启动实施项目建设落实年和重点项目建设63218工程。重点宣传消费扩容升级，实体经济帮扶，深入推进减税降费，走千企帮万家和互联网+流通行动，积极稳妥防范化解金融领域风险等重大政策。（五）深化新旧动能转换的重大措施。重点宣传和解读以文化旅游、钒钛新材料及制品产业、清洁能源产业、特色装备制造产业、大数据产业、绿色食品及生物健康产业转型升级，实施系列三年行动计划、京津绿色农产品供应基地、开展县域特色产业振兴等重大政策。（六）坚决打好三大攻坚战的重大政策。持续深化八措并举组合拳，重点宣传产业、就业、科技和金融扶贫，推广非遗+扶贫模式，做大做强九大特色扶贫产业，全力解决两不愁三保障问题等6个任务清单，打好合力扶贫协作战，全面完成脱贫任务，决战决胜脱贫攻坚等重大政策。（七）优化生态环境质量的重大政策。加快推进两区建设，全力创建国家生态文明建设示范市县和绿水青山就是金山银山实践创新基地。重点宣传水治理、清洁取暖替代、绿色矿山建设、山水林田湖草系统治理、农业面源污染治理等领域重大政策。（八）深化改革开放的重大政策。重点宣传和解读国资国企、财税金融、农业农村、医疗卫生、基层治理等领域改革重大政策；优化营商环境，深化“放管服”改革，落实减税降费政策，支持民营经济发展等重大政策。（九）实施创新驱动发展的重大政策。重点宣传和解读四大行动，1+9+N系列科技创新政策，高端人才引进计划，培育壮大创新主体、优化创新生态、深化开放创新、强化协同创新等方面的重大政策。（十）聚焦乡村振兴战略的重大政策。重点宣传和解读五大振兴专项规划，农业提档升级、农业企业发展、人居环境改善，开展产业强村、美丽乡村、文明乡村、平安乡村四村联创等重大政策。（十一）保障改善民生的重大政策。重点宣传和解读实施就业优先、教育质量提升三年行动计划、健全社会保障体系、加快养老服务体系建设、加快医药卫生体制改革、优化居住环境、繁荣文化体育事业、平安承德建设等重大政策。三、工作措施（一）打造权威政策宣传解读平台。规范建设承德市人民政府微博微信和市政府门户网站政策宣传解读栏目，第一时间发布市政府和市政府办公室重大政策文件及解读信息。市政府公报全文刊载重大政策文件及其解读材料。市行政审批局政务服务大厅开设政务公开专区，统一标识、统一设施、统一功能、统一管理，提供可视、可读、可感的政策宣传解读服务。（责任单位：市政府办公室、市行政审批局，市政府各部门）（二）建设专项政策宣传解读平台。推行互联网+政务，依托河北省一体化在线政务服务平台，建设政策宣传发布专栏，集中发布涉及市场主体的法律、法规、规范性文件和其他政策措施。充分发挥企业发展服务中心和政府工作服务站作用，分类梳理各项政策，为市场主体量身定做政策包，提供点对点、个性化推送，让企业第一时间享受政策红利。（责任人单位：市行政审批局、市政府各部门）（三）开展全媒体宣传解读。协调市内主要新闻媒体，及时进行重大政策的宣传和解读。和合承德开辟政务发布专栏，与市政府和市有关部门网站实现有效链接，集中宣传和解读重大政策。（责任单位：市委宣传部）（四）召开新闻发布会。市政府新闻办要制定新闻发布年度计划，对涉及全市重大民生事项和社会高度关注的重大政策文件，以例行新闻发布会、政策解读发布会等形式进行宣传解读。与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的市政府部门，应主动对接市政府新闻办，认真落实政务公开新闻发布工作机会，市政府常务会议审议通过的重大政策文件原则上召开新闻发布会进行解读。（责任单位：市政府新闻办、市政府各部门）（五）依托行业协会商会宣传解读。发挥行业协会商会、工商联等单位联系行业企业的作用，在重大政策文件发布后3个工作日内，起草部门要将有关政策文件及其解读材料传达给相关行业协会、商会及工商联，由其在各自平台及时宣传。在文件实施后及时邀请起草部门负责人、专家、学者进行政策解读，为联系企业建立起了解政府政策的集散地。（责任单位：市工商联、市政府各部门）（六）开展重大政策集中宣讲。探索开展政策集中宣传解读月活动，市政府办公室会同市政府相关部门，对市政府常务会议研究决定的重大政策开展集中宣传和解读。组织政策法规宣讲员，开展送政策进社区、进乡村、进企业，把群众和市场主体实现突破的切入点、统筹发展的结合点、促进经济的增长点讲透彻，帮助群众和市场主体把政策用足用好。（责任单位：市政府各部门）四、责任分工（一）明确责任主体。市政府重大政策文件的宣传解读责任主体是文件起草部门。以市政府或市政府办公室名义制发的政策文件以及注明经市政府同意由部门印发的政策文件，由起草部门负责做好宣传解读工作；多部门联合制发的政策文件，由牵头部门负责组织做好宣传解读工作，其他联合发文部门配合。市政府各部门负责同志要通过参加新闻发布会、在线访谈、媒体专访、撰写解读文章等多种形式带头宣传解读政策，传送权威信息。（责任单位：市政府各部门）（二）规范报送程序。严格落实同步组织、同步审签、同步部署三同步要求，起草重大政策文件的宣传解读方案、解读材料应与起草文稿同步进行。市政府各部门上报拟以市政府或市政府办公室名义制发的重大政策文件时，要将经主要负责同志审定的宣传解读方案、解读材料一并报送市政府。起草部门认为不需要公开宣传解读的，要列明理由。（责任单位：市政府各部门）（三）严格审核把关。市政府办公室负责政策宣传解读方案、解读材料的审核把关、对材料不齐全的，市政府办公室要求其补报完整。宣传解读方案应明确宣传解读工作的组织实施，一般包括解读提纲、解读形式、解读渠道、解读时间等；解读材料应准确详尽、重点突出，涵盖政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等内容。（责任单位：市政府办公室，市政府各部门）（四）增强实际效果。市政府重大政策文件起草部门根据正式印发的文件对解读材料作相应修改完善后，提请在市政府门户网站、承德市人民政府微博微信上公开发布，同时按照宣传解读方案开展宣传工作。解读材料原则上与政策文件同步公开发布，最迟不超过3个工作日。市政府规章的宣传解读，按照《承德市政府规章制定办法》规定时限执行。鼓励运用图表图解、音频视频、H5等群众喜闻乐见的方式进行宣传和解读，增强政策的可读性、实效性。（责任单位：市政府各部门）五、组织保障（一）加强组织领导。建立健全市政府办公室组织协调、市有关部门分工负责、社会各界共同配合、新闻媒体积极参与的重大政策宣传解读工作机制。市政府办公室将加强与市委宣传部的协同配合，统筹推进。（二）完善工作制度。市政府各部门要将重大政策宣传和解读工作制度化、规范化、常态化，完善年度宣传解读方案，确保宣传和解读与政策文件出台等相关环节有序衔接、有机融合。要加强与主流新闻媒体沟通协作，明确专人联系对接。（三）提升业务能力。市政府办公室将定期组织政策宣传和解读培训，积极开展典型案例的交流推广。市政府各部门要结合实际，探索组建由新闻发言人、专家学者、评论人员、媒体记者等组成的政策宣传解读队伍，重点围绕群众和市场主体普遍关心的热点难点问题，开展高质量宣传解读。（四）强化监督考评。市政府办公室要加大政策宣传解读工作在政务公开专项考核中的分值权重，定期对各部门政策宣传解读工作开展情况进行检查。建立健全量化评估指标体系，调整优化宣传解读方式方法，切实提升工作实效。（此件主动公开）承德市人民政府办公室2020年4月22日印发