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发布时间 ：2020/07/23 | 专栏 ： 承德落实政策
市直有关部门：为贯彻落实《中共河北省委河北省人民政府关于大力促进民营经济高质量发展的若干意见》(冀发〔2018〕50号)，切实缓解企业流动性困难，促进我市经济高质量发展，现就设立企业纾困基金提出如下意见。一、指导思想深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，全面落实习近平总书记在全国民营企业座谈会上的重要讲话要求，按照省委、省政府关于促进民营经济发展有关工作部署，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题，加大六稳工作力度，全面落实六保工作任务，持续推进降低企业融资成本，有效防范企业流动性风险，促进我市经济平稳健康发展。二、基本原则（一）坚持服务实体经济。纾困基金主要为实体经济领域资金周转暂时困难企业，提供便捷、高效的应急转贷服务，实现银企互惠共赢，共同发展。（二）坚持政府引导市场化运作。企业纾困基金要坚持政府引导与市场化运作有机结合，充分发挥财政资金引导作用，吸引各类社会资本积极参与，优化市场资源配置，支撑经济高质量发展。（三）坚持有效防控风险。企业纾困基金运作要树牢风险防控意识，不断完善风险防控制度，积极防范道德风险、操作风险等各类风险，保障纾困资金安全，提高纾困基金服务质效。三、健全市级企业纾困服务体系由市国投集团、市矿业集团发起，吸引社会资本参与，设立市级企业纾困基金，先期通过组建政策性国有控股小额贷款公司（政策性小额贷款公司实缴资本2亿元，市国投集团出资8000万元，市矿业集团出资5000万元，吸收社会资本7000万元），为全市企业提供金融服务。市国投集团根据我市经济社会发展情况，本着利益共享、风险共担、手续简便、易于操作的原则，同我市金融机构、县区转（续）贷机构加强合作，完善我市企业纾困服务体系。四、企业纾困资金支持方向纾困基金主要为依法合规经营、符合国家产业政策和环保政策、安全生产达标、生产经营基本正常、具有持续经营能力、信用信息记录良好、符合贷款发放条件，且资金周转暂时遇到困难的企业提供应急转贷服务，帮助企业按期还贷、转（续）贷，同时审慎开展应急融通等服务，为企业提供短期资金支持。对于企业在国家、省、市政府限制性领域开展业务或存在不良信用记录的，纾困基金不予支持。对于技术创新能力强、产业转型发展引领作用突出、符合新旧动能转换方向的骨干中小微企业，在国家、省、市政府鼓励、支持领域内开展业务的，纾困基金优先给予支持。五、积极防控企业纾困业务风险纾困基金业务有关各方要强化风险意识，制定风险防控制度，确保纾困基金专款专用、封闭运行，有效防范金融系统风险。纾困基金应建立风险拨备制度，对纾困业务产生的利润，可按照一定比例提取风险准备金，用于弥补转（续）贷资金可能出现的损失。纾困基金管理机构与合作银行要共同加强关键环节风险防范，对被纾困企业生产经营、信用状况、银行授信、放款条件等方面进行严格审查，审查过程中双方要对风险作出独立研判。合作银行同意转（续）贷的，应出具《银行转（续）贷承诺函》等双方认可的相关转（续）贷证明材料，在规定期限内按时发放贷款作出具有法律效力的承诺。对合作银行不能出具《银行转（续）贷承诺函》，但贷款行转（续）贷意愿强的，纾困基金管理机构应开展尽职调查，认为风险可控，增加风险控制措施后，开展纾困业务。纾困基金管理机构本着提高效率、降低成本、平稳运行的原则，合理确定基金规模，并根据各类纾困业务特点，建立标准化操作规程，明确关键环节职责和操作规范。要组建专业化团队，持续开展风险培训，切实增强业务操作人员综合素质和风险识别防范能力，重点加强道德风险防控，对重要岗位和关键环节实行定期轮岗、双人操作、相互制约。六、鼓励金融机构支持企业进行纾困鼓励驻承国有、股份制银行分支机构和地方法人银行机构加强与纾困基金管理机构的业务合作，建立长期战略合作关系，共同探索新型融资方式。对符合条件的企业纾困业务，合作银行要按照风险管理监管政策规定，依法合规加快转（续）贷审批，开辟绿色通道，提高审批效率。七、强化企业纾困工作组织领导建立由市财政局、市地方金融监管局、市行政审批局（市企业发展服务中心）、人民银行承德市中心支行、承德银保监分局、市国投集团等有关部门和有关合作银行组成的市企业纾困工作联席会议，办公室设在市地方金融监管局。市地方金融监管局负责牵头市有关部门对纾困基金管理机构进行绩效评价，研究出台相关政策措施，协调解决运行中的重大问题，组织召开企业纾困工作联席会议。市财政局负责筹集并及时拨付市级纾困引导资金，配合有关部门做好监督检查、绩效评价等工作。市行政审批局（市企业发展服务中心）负责协调市、县产权登记部门，及时办理纾困业务相关的不动产、动产等抵（质）押登记手续。人民银行承德市中心支行负责利用再贷款和再贴现等货币政策工具，对相关合作银行机构进行激励约束。承德银保监分局负责指导合作银行机构积极开展企业纾困业务、优化审批流程、提高审批效率，对符合条件的企业做到应转尽转。市国投集团应按照企业纾困的相关政策，制定业务操作细则等相关制度，定期对企业纾困业务进行统计分析。合作银行负责健全企业纾困业务标准化操作流程，加快纾困业务审批，指导县区分支机构合规开展纾困业务。
冀公网安备13080202000693号