2020年，全市旅游和文化广电工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实全国、全省文化旅游广电厅局长会议、省市委全会精神，全面按照市委市政府年度工作部署，紧扣建党100周年、脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”收官等重要节点，落实“1593”工作思路（“强化一个重心，打好五大攻坚，突出九大重点，明确三大保障”），圆满完成全年既定目标任务。

一、强化一个重心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践

1.围绕政治建设，强化一个重心。始终把坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和全部工作的重心，把旗帜鲜明讲政治作为第一位标准和要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之推进全面从严治党和党员干部队伍建设，充分发挥宣传引领、人文化育、助推发展三大职能，着力抓好理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化振兴四大要务，强力推进意识形态管理、文化自信培树、时代典型激励、文明城市创建、承德形象塑造、素质能力提升六大工程，努力在夯实思想根基、壮大主流舆论、繁荣文化文艺、践行核心价值、加快文明创建、助力脱贫攻坚等六个方面实现新突破，为新时代全面建设“生态强市、魅力承德”提供有力思想保证和强大精神力量。

二、打好五大攻坚，共创文旅发展新业绩

2.打好“双5A”整改创建攻坚战。实施“双5A”整改创建工程，一是抓好避暑山庄及周围寺庙“5A+”整改提升，把避暑山庄及周围寺庙景区打造成世界一流的精品景区。二是实施金山岭长城5A级旅游景区创建工程，做好迎接国家5A级旅游景区专家评定工作，力争年内挂牌。同时，创建一批国家高等级旅游景区：兴隆山景区、七彩森林景区、中国马镇旅游区、山庄老酒文化产业园等4家景区争创国家4A级旅游景区；磬锤峰景区力争实现4A级景区复牌；启动俄罗斯风情小镇、喇嘛山景区、板城酒博园、怡达产业园区等4家景区创A工作。建立我市国家A级旅游景区评定员专家库。发挥承德智慧旅游大数据平台作用，推进旅游景区数字化、智慧化建设，创建“省级智慧景区示范点”，发布《承德智慧旅游大数据分析报告》，开发“一部手机游承德”手机小程序。

3.打好长城国家文化公园建设攻坚战。围绕《长城国家文化公园（承德段）建设规划》，按照“四个功能区、五大工程、六项任务”总要求，打造“一带、三核、四区、五大工程”新格局。谋划金山岭长城自然博物馆、喜峰口长城大刀进行曲博物馆、长城风景道、阿那亚·金山岭、华熙ENJOY健康文旅产业园区、长城十里春风小镇等重点项目建设，确保年内建成投运或完成主体工程。

4.打好第四届承德市旅游产业发展大会举办攻坚战。突出“产业+旅游”大会主题，充分发挥文旅产业的综合带动作用，切实把文旅产业打造成全市第一主导产业。加大对宽城满族自治县、承德县、鹰手营子矿区、承德高新区等承办县区的指导协调力度，坚持“生态优先、绿色发展”理念，科学编制大会规划策划，全力打造“滦河百公里生态文旅产业发展带”新品牌。按照“举办一届旅发大会，建设一批新产品”的要求，谋划建设12个文旅产业新项目、新景区、新业态，进一步加强旅游交通、旅游信息化等基础设施建设，完善游客中心、旅游标识牌、旅游厕所等配套服务设施，全面提升旅游管理和服务水平。加大市场宣传营销力度，做好乡村旅游和旅游环境整治工作，带动当地农民脱贫致富奔小康。确保旅发大会取得圆满成功、务实高效，促进全市文化旅游产业实现高质量发展。

5.打好国家全域旅游示范区创建攻坚战。依托旅游基础设施建设、A级旅游景区创建、旅游品牌打造等具体工作，继续抓好《创建国家全域旅游示范区重点工作任务责任分工方案》《全域旅游任务责任书》中确定的12类61项任务落实。以国家“一号风景大道”申报省级旅游度假区为契机，建立健全体制机制、强化监管、完善基础设施，探索具有承德特色的全域旅游示范区创建模式。加大对全市各县（市、区）创建工作督导检查力度，支持符合条件的县（市、区）申报第二批省级全域旅游示范区。

6.打好文化旅游市场环境综合治理攻坚战。扎实开展“三创四建”活动，深化文化市场综合行政执法体制改革，发挥我市“一线一网”监管体系作用，构建以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础、以信息技术为路径的新型监管机制，形成“一手抓执法监管、一手抓服务引导”的良好局面，争创国家、省市级文明旅游示范区、文明旅游示范单位。深入开展“扫黑除恶专项斗争”和“扫黄打非”工作，严厉打击各类违法违规行为，加大对旅游景区、星级饭店、旅行社、网吧、歌厅等旅游文化企业的日常监管，推进“体检式”暗访评估常态化，把营业性演出、网络文化、社会艺术水平考级、不合理低价游等作为查处重点。

二、突出九大重点，推动整体工作迈上新台阶

7.抓好艺术生产和文艺精品创作。按照省、市文化惠民民心工程工作要求，紧紧结合“脱贫攻坚决胜”“全面建成小康社会”“建党100周年”和“防疫抗疫”等主题，深入实施“新时代精品”工程，不断出精品、出人才，努力提升艺术生产创作、文化惠民演出、文化开放交流水平，推出一批优秀文艺作品，力争在全省第十三届“燕赵群星奖”和第十九届“全国群星奖”取得佳绩。充分发挥市演艺集团头雁作用、群众艺术馆和承德剧场文化阵地功能，创作生产高品质文艺节目，组织指导各县（市、区）、社会文化团体、民间文化经营单位和市直相关单位开展各类文化惠民活动演出1300场次以上（每个县市区100场以上），其中，“高雅艺术进承德”活动力争全市达到35场（每个县市区3场以上）。

8.抓好文化和旅游公共服务改革和体系建设。全面落实《关于推动公共文化服务高质量发展的指导意见》《关于加强旅游公共服务的指导意见》《全域旅游公共服务体系建设指南》，抓好公共文化领域四项改革任务的落实和验收工作。重点抓好承德县、围场县三级公共文化服务体系规范化建设和双滦区省级公共文化示范区建设。扎实推进“厕所革命”，全年完成新改建旅游厕所144座。抓好应急广播体系、基层综合性文化服务中心和县级图书馆文化馆建设，推进公共数字文化工程融合发展，创建文化和旅游公共服务融合示范项目和示范区，公共服务设施覆盖率早日达到省级标准。做好全国文化馆评估定级工作。

9.抓好“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区创建国家级示范园区。加快推进鼎盛元宝街、鼎盛梅园、翡翠城国际艺术中心、京津冀女企业家创业活动中心等4个项目建设，确保年内投产运营；继续推进莲花山景区一期项目建设，年内完成全部主体工程。深度聚焦“21世纪避暑山庄”文化产业园区对集中连片贫困地区和水源涵养功能区产业转型升级的示范引领作用，紧盯园区文化企业营业收入占比、营业收入增速、税收增速三项重点指标，全力做好国家级文化产业示范园区创建验收工作。

10.抓好非物质文化遗产保护和传承。实施非遗记录工程，推进传统工艺工作站、非遗扶贫就业工坊建设，做好丰宁满族自治县非遗保护传承观察点后续跟踪，发挥“非遗+扶贫”试点带动作用。在全市各县（市、区）全面开展扶贫就业工坊建设工作，在碧峰门文化民俗园建设承德市非物质文化传承基地和非物质文化研学基地。开展非遗项目挖掘和申报工作，组织开展非遗项目展示展演，开展非遗进校园、进社区、进景区等活动。鼓励拥有能力的企业、高校等在我市传统工艺项目集中地设立省级传统工艺工作站。积极参加第六届京津冀非遗联展和第七届全省非遗保护理论成果评选。

11.抓好广播电视安全播出。深入实施“安全播出”工程，组织开展“全市县级广播电视传媒管理质量提升年行动”，对全市县级广播电视台的台标、节目内容、播出设置情况、公益广告及商业广告播出情况进行规范。完成两会、春节、建党100周年等重要节点广播电视安全播出任务。加快“智慧广电”“法治广电”建设，推进广播电视监管中心建设，做好公共载体播放视听节目专项治理和广电行业安全大检查等工作。做好“监管中心第二期工程”建设，实现对县（市、区）广播电视播出节目监管全覆盖。组织开展县区融媒体中心业务培训，积极参加河北省第六届广播电视公益广告大赛。

12.抓好文旅新业态项目建设。突出项目引领，以文化和旅游融合发展为导向，以创建“全国文化产业和旅游产业融合发展示范区”为目标，做好承接北京非首都功能区转移工作，按照“错位发展，优势互补”的原则，重点加强动漫游戏、影视制作、创意设计、数字传媒等领域的对接和合作。推进产业间相互融合，培育一批与农业、林业、体育、商业、康养等融合发展的文化和旅游项目，推出一批文旅消费示范和夜间消费示范项目。大力开发文创产品，继续巩固2019年度文创产品工作成果，通过承德文创和旅游商品大赛、第二届全省文创和旅游商品创意设计大赛等活动，以大赛机制促进旅游供给侧结构调整，推进文创产品进景区、进商店、进游客中心，畅通已有文创产品销售渠道，拉动游客购物消费。

13.抓好乡村旅游建设。完成国家、省乡村旅游重点村申报工作，推出一批符合文化和旅游发展方向、资源开发和产品建设水平高、具有典型示范和带动引领作用的乡村旅游重点村。搭建乡村民宿资源资本对接平台，以高品质民宿业态为抓手，推进乡村旅游业提档升级。组织开展旅游扶贫政策和技能培训，提高旅游扶贫村干部、驻村工作队、旅游扶贫带头人、乡村旅游经营户对涉旅扶贫政策的理解应用能力和管理经营技能。

14.抓好品牌宣传市场开发。深度开发境内外旅游市场，持续开展贯穿四季的旅游文化节庆活动。加大与“一带一路”国家和韩、日、俄等境外旅游市场交流合作；深度挖掘长三角、珠三角和东北市场潜力，开展高铁旅游、航空旅游宣传推广活动；挖掘京津冀旅游市场，开展“这么近，那么美，周末游河北”“牵手京津冀，欢乐进万家”等活动；与辽西-蒙东-冀北“5+4”城市旅游联盟合作推出跨区域旅游线路。积极参加各类国内外文化旅游展会、博览会，宣传推介我市精品旅游线路和旅游产品。实现2020年文化旅游业综合收入1265亿元。

15.抓好“十四五”文旅规划编制。以建设文旅强市为目标，对标国家和省市战略决策，立足我市经济社会发展大局，结合国际国内文化旅游发展的新趋势，坚持问题导向、目标导向，深入挖掘地域、文化、资源、生态等特色，启动《全市“十四五”期间旅游文化产业发展规划》编制工作。各县市区也要相应启动规划编制工作。

三、明确三大保障，确保各项工作顺利开展

16.讲政治。坚定不移的坚持党对旅游和文化广电工作的绝对领导，全面落实习近平总书记关于旅游和文化广电工作重要论述和指示精神，紧紧围绕市委市政府工作部署，以党的政治建设为统领，全力推动文化旅游广电系统作风建设和意识形态工作纵深化发展，加强对全市文化演艺场所、公共文化机构、A级景区、旅行社等阵地意识形态工作的领导，抓好“十三五”期间各项工作收尾，加强对导游、讲解员等群体的政治引领，不断增强意识形态领域的主导权和话语权，要落实好意识形态工作责任制，确保全年各项工作落到实处。

17.守底线。树立“隐患就是事故”理念，切实做到把安全生产放在各项工作极端重要的位置，牢牢守住政治底线、生态底线和安全底线。加强对新业态、新景区、新情况的安全管理，强化对玻璃栈桥类等旅游项目安全监管。深入排查安全隐患，增强安全防范和应急管理，妥善处置突发事件，坚持安全为本，强化责任落实，突出管理重点，盯紧重点部位，以极端负责的精神扛起保障安全生产的责任，确保各项工作安全稳定，坚决杜绝重大安全责任事故发生。

18.强队伍。努力打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的高素质干部职工队伍。树立起依法行政、依规行政思想，做好述职述廉评议干部考核体系，突出政治标准，加强领导班子和干部队伍建设。建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，推进局系统干部教育培养和选拔任用工作，营造风清气正的选人用人环境。建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，增强推动高质量发展创新发展的本领。

2020年，全市旅游和文化广电系统要坚定发展信心、凝聚发展合力、勇担发展重任，履职尽责、担当作为、改革创新，开创旅游文化广电工作新局面，为我市新时代“生态强市、魅力承德”建设提供强有力的精神动力和文化支撑。