为贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的重要指示精神和党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，加快打造京津冀一流营商环境，破除制约区域高质量发展的体制机制障碍，助力京津冀协同发展战略实施，制定如下行动方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以切实提升经营主体获得感为导向，以创新协同发展体制机制为重点，围绕经营主体生存发展所需的高频事项，深化跨区域协同合作，推动公共服务共建共享，进一步降低经营主体制度性交易成本，增强对国内外要素资源的吸引力。经过三年时间，京津冀区域限制生产要素自由流动和优化配置的障碍有效破除，贸易投资和政务服务更加便利，制度性交易成本明显降低，经营主体活跃度和发展质量显著提高，以市场化、法治化、国际化一流营商环境打造区域协同发展新优势。

　　二、持续规范市场环境，打破地方保护和市场分割

　　（一）优化经营主体登记管理。推进三地企业开办、变更、注销规则和流程统一，提升跨区域登记注册标准化、规范化、便利化水平。清理取消对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件和缺乏法律法规依据要求企业在特定区域注册的规定。优化企业跨区域迁移登记服务，推动企业迁移调档和经营场所变更合并办理。推动京津冀跨区域投资企业登记注销信息共享。

　　（二）加强公平竞争审查协作。深入实施京津冀反垄断执法和公平竞争审查工作合作协议，落实公平竞争审查区域协作机制，开展三地交叉互查，实现交叉检查结果通报互认。定期开展三地反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查交流培训，探索开展重大政策措施公平竞争审查会审工作。建立健全公平竞争审查投诉、抽查制度，强化公平竞争审查制度刚性约束。

　　（三）提升跨区域创新协同能力。建立完善京津冀科技成果转化供需对接清单机制，鼓励三地科研机构和企业联合建设产学研创新联合体、重点实验室。梳理盘活高校和科研机构存量专利，加快专利转化和产业化。实施共性技术平台建设指引，布局建设一批共性技术平台，助力解决跨行业跨领域关键共性技术问题。建立健全产业链分工合作和集群跨区域协同培育机制，持续优化重点产业链营商环境，聚焦集成电路、网络安全、安全应急装备等重点领域，合力建设世界级先进制造业集群。

　　三、持续加强法治建设，保障经营主体合法权益

　　（四）协同推进企业合法权益保护。依托12345政务服务便民热线建立京津冀经营主体维权投诉协同处理机制，强化涉企法律服务供给。健全知识产权案件移送、协助调查、送达执行等知识产权行政执法联动和侵权快速处理机制，构建跨区域司法协作和治理体系。实施统一的海外知识产权纠纷应对指导工作流程，推进京津冀海外维权服务资源共享。

　　（五）推动监管执法标准规范统一。探索联合发布统一的监管政策法规及标准规范，鼓励各行政执法领域探索建立京津冀统一规范的行政裁量权基准制度。加强京津冀跨区域监管联动，完善在反垄断、食品安全、生态环境、信用监管等重点领域三地监管执法定期会商、应急响应等机制。加强三地监管执法资源共享，推进执法信息互联互通。深入推进统一的信用监管制度和标准体系建设，构建跨区域跨部门信用协同监管和联防联控机制。

　　（六）提高异地司法协同质效。深化三地司法协作，持续优化跨区域立案服务，实现自助立案、网上立案、就近立案，三地法院协同做好委托审查、委托告知、委托送达等工作。支持三地法院签订执行合作备忘录，建立常态化执行联动机制，高效办理异地财产调查、扣押、拍卖和房产腾退等事项。

　　（七）加快建设诚信京津冀。建立京津冀政府承诺合法性审查制度、政府及时支付中小企业账款和失信补偿、赔偿与追究制度，重点治理债务融资、政府采购、招商引资、企业账款支付等领域的政府失信行为，畅通政府失信投诉举报渠道。依托京津冀区域公共信用数据共享系统，健全自然人、法人和其他组织信用记录。充分发挥全国一体化融资信用服务平台网络、京津冀征信链等作用，促进涉企信用信息互联互通，服务中小微企业融资，健全完善京津冀一体化融资信用服务体系。

　　四、持续提升国际化水平，营造开放包容的投资贸易环境

　　（八）推进区域高层次协同开放。推进三地数字贸易协同发展，按照国家部署，在无纸贸易、电子支付、数字产品非歧视待遇、计算设施位置等领域对接国际高标准规则。支持区域内符合条件的金融机构开展跨境资产管理等业务，提升自贸试验区内资本项目便利化水平。

　　（九）做好外商投资企业服务。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保负面清单之外领域市场准入内外资平等。支持三地因地制宜向自贸试验区下放行政审批权限，对于地方性法规、地方政府规章设定的涉内外资企业行政许可事项，在符合行业审慎监管等要求的前提下，依法扩大告知承诺制适用范围。完善外商投资企业投诉工作机制，及时有效处理投诉事项。

　　（十）促进贸易自由化便利化。优先支持在确有需求且符合条件的区域按规定程序申请设立综合保税区。强化京津冀区域海关监管服务协作，优化海关查验作业模式，积极推进智慧口岸建设。深化“单一窗口”地方特色服务功能建设，加强与铁路、公路、港口、机场等物流信息节点对接，为企业提供通关物流状态查询服务。在税路通跨境服务品牌矩阵下，依托三地税路通子品牌为跨境企业提供纳税服务支持。

　　五、持续优化政务服务，更好满足经营主体办事需求

　　（十一）提升异地办事便利度。梳理推出“同事同标”政务服务事项，实现三地无差别受理、同标准办理。按照“高效办成一件事”要求，探索推动一批高频“一件事”在京津冀地区实现跨域通办、异地可办。深入推进京津冀资质资格互认、电子签名认证服务互通互认，推动更多事项实现三地互认。发布并动态更新京津冀电子证照共享清单，加快推进电子证照互认互通。推行全程网办、多地联办、远程帮办等业务模式，推动税费缴纳等更多政务服务事项京津冀跨区域办理。

　　（十二）加强数据信息互认共享。建立健全京津冀政务数据共享协调机制，制定京津冀政务数据共享清单，促进政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享利用。按照全国统一的公共资源交易平台信息共享机制，实现京津冀公共资源交易信息共享。

　　（十三）融合线上线下办事渠道。除法律法规规定必须到现场办理的事项外，将京津冀区域通办事项全部纳入京津冀政务服务“一网通办”专区，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程全环节网上服务。加强京津冀与雄安新区自助终端服务应用对接，推动更多高频办理事项纳入京津冀通办专区。全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，做到线上线下标准统一、全面融合、服务同质。

　　六、持续推进公共服务共建共享，助力区域协同发展

　　（十四）促进教育资源协同发展。完善京津冀教育协同发展合作机制，推动京津优质中小学、幼儿园与河北省学校开展跨区域合作办学，扩大优质教育资源。组建京津冀高水平大学、应用（技术）型高校、师范院校等不同类型的高校联盟，促进高等教育资源集聚优化。稳步推进京津冀高职院校开展跨区域高职单独考试招生试点和职业院校跨区域中职三年加高职两年联合培养。

　　（十五）推进医疗资源共建共享。加快建设京津冀医联体，深化合作共建和远程医疗，增强卫生服务整体能力。继续扩大异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病直接结算定点医药机构范围，为三地参保人员提供便捷的异地就医直接结算服务。推动京津冀三地医疗机构检验检测结果互认。为社会办医预留发展空间，个体诊所设置不受规划布局限制，对于符合规划条件和准入资质的社会办医疗机构配置大型医用设备，不得以任何理由限制。

　　（十六）加强人力资源服务协作。发布并动态更新三地就业创业政策清单，强化就业政策协同。研究修订人力资源服务京津冀区域协同地方标准，优化评价指标体系。开展人力资源服务产品推介、供需对接等区域性深度合作，培育一批成长性好、竞争力强的人力资源服务机构。持续推动京津冀职称评审结果互认，在部分领域职称评审中实行专家资源共享。依托人力资源社会保障部职称证书核验平台，实现在线核验三地职称证书信息。

　　七、支持雄安新区优化营商环境，更好服务功能疏解项目落地

　　（十七）持续提升涉企服务质效。聚焦重点项目和疏解企业办事需求，持续推动更多关联事项集成办，最大限度利企便民。创新用地政策，推动产业项目用地灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，加快形成具有雄安新区特色的土地供应模式。深化投资项目审批制度改革，坚持项目跟着规划走、资金要素跟着项目走、监管跟着资金走，强化项目建设要素保障，着力扩大有效益的投资。推进社会投资项目用地清单制改革，提高土地资源配置效率。深化工程建设项目审批制度改革，完善并联审批协同机制，优化审批流程，提高审批效率。

　　（十八）加快重点领域对外开放。鼓励企业利用内外两个市场融资，深入推进合格境外有限合伙人（QFLP）、跨境人民币贷款等工作。支持本外币合一银行账户体系试点在雄安新区扩大实施范围。推进金融业高水平对外开放，支持经营稳健、资质优良的外资机构在绿色金融、养老健康、资产管理等领域展业，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点。进一步支持符合条件的雄安新区企业在北交所上市、新三板挂牌。推进雄安新区智慧海关建设，加快推进雄安综合保税区全景可视化业务管理平台落地，实现智能监管、智慧通关。

　　（十九）着力营造创新创业生态。探索开展市场准营承诺即入制，健全行业综合监管制度。用好雄安新区科技创新专项，建立全国性空天信息和卫星互联网创新联盟，按程序积极推进雄安新区建设国家高新技术产业开发区。将雄安新区纳入北京高水平人才高地建设，围绕承接北京非首都功能疏解和雄安未来产业需求，针对性加强人才培养引进工作。探索建立高端人才双聘制，吸引北京人才到雄安新区创新创业，推进北京医疗、教育人才向雄安新区无障碍流动。

　　坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，把党的领导贯彻到京津冀一流营商环境建设的各领域全过程。京津冀三地优化营商环境工作牵头部门要落实主体责任，会同本省（市）有关部门，完善营商环境协同优化机制，共同明确年度重点工作，形成合力，主动开展多种形式的宣传报道，及时梳理总结、宣传推介京津冀三地优化营商环境典型经验和创新做法，为推动京津冀一流营商环境建设营造良好氛围。国家发展改革委要加强统筹协调和督促检查。重大事项及时按程序请示报告。

　　政策文件：https://mp.weixin.qq.com/s/n2tOjyuKDfyrq8OisS6g0A

　　政策解读：https://mp.weixin.qq.com/s/zpS84Q7mnVHJEcSGzYZF-Q

第一章 总则

　　第一条 为加强房地产经纪行业信用体系建设，构建“诚信激励、失信惩戒”机制，规范房地产经纪行为，维护房地产经纪市场秩序，根据《房地产经纪管理办法》及国家、本省信用信息管理的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 依法设立并在本省行政区域内从事房地产经纪活动的房地产经纪机构（含分支机构或门店、加盟机构或门店，以下简称经纪机构），其信用综合评价适用本办法。

　　经纪机构应当以独立法人为单位进行信用综合评价。省外入闽经纪机构设立分支机构的，应当以该分支机构所属的独立法人为单位进行信用综合评价，分支机构信用信息统一计入该机构。

　　第三条 本办法所称经纪机构信用综合评价（以下简称信用评价），是指经纪机构主管部门或其委托的单位（以下简称评价实施单位）依据本办法规定，根据经纪机构的从业资格、经营情况、社会信誉、市场行为等情况，对经纪机构的信用进行评价。

　　本办法所称信用信息，是指经纪机构在开展房地产经纪活动中形成的能够用以评价其信用情况的信息，信用信息分为基本信用信息、良好信用信息和不良信用信息（含严重）。

第二章 职责分工

　　第四条 福建省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）负责全省经纪机构信用信息及信用评价的监督管理，制定并定期修订信用评价指标体系、评分标准，建立“福建省经纪机构信用评价系统”（以下简称省经纪机构信用评价系统）；负责A级以上（含A级）的经纪机构信用评价，统一公布全省经纪机构信用评价结果。

　　设区市（含平潭综合实验区，下同）经纪机构主管部门负责本辖区内经纪机构的信用信息管理及信用评价的组织实施，对县（市、区）经纪机构主管部门上报的经纪机构信用信息进行复审评定，并将复审结果为A级以上（含A级）的经纪机构统一报送省住建厅，负责A级以下（B、C级）的经纪机构信用评价。

　　县（市、区）经纪机构主管部门负责本辖区内经纪机构信用信息的采集、确认、记分和日常管理工作。

　　第五条 各级经纪机构主管部门可以委托同级经纪机构行业协会或者其他第三方机构负责信用信息管理相关日常工作。受委托单位应当定期向委托部门报告信用信息管理工作情况。

第三章 信用信息采集

　　第六条 信用信息的采集，是指对经纪机构的信用信息进行征集、分类、记录、存储的活动。

　　信用信息采集渠道主要包括企业自行申报、各级经纪机构主管部门及相关部门主动采集、社会公众等提供。

　　第七条 信用信息的采集应当遵守下列原则：

　　（一）经纪机构应当如实、及时申报信用信息，并对信息的真实性、合法性、有效性负责；

　　（二）信用信息采集应当客观、公正、严谨、及时，依法保守国家秘密、商业秘密，保护个人信息和隐私。

　　第八条 基本信用信息主要包括：

　　（一）机构注册登记信息；

　　（二）备案证明信息；

　　（三）房屋交易合同网签等经营信息；

　　（四）主要人员信息；

　　（五）关联企业信息。

　　第九条 良好信用信息是指经纪机构在从事房地产经纪活动中获得相关单位的表彰、奖励等正面信息，主要包括：

　　（一）县级以上地方人民政府的表彰、奖励；

　　（二）县级以上经纪机构主管部门、政府相关部门的表彰、奖励；

　　（三）省、设区市经纪行业协会的表彰、奖励；

　　（四）参与社会公益、志愿者服务受到县级以上人民政府及相关部门的表彰、奖励；

　　（五）其他具有合法效力的正面信息。

　　第十条 不良信用信息（含严重）是指经纪机构在从事房地产经纪经营活动中，违反相关法律法规政策和强制性标准等规定、违反公平竞争诚实守信原则、妨碍或干扰监督管理、扰乱房地产市场秩序等受到行政处罚的信息。主要包括：

　　（一）行政处罚决定书等法律文书；

　　（二）确认经纪机构因违反经纪合同约定承担责任的生效裁判文书；

　　（三）经查证确属经纪活动中失职，且在责令整改期限内未妥善解决的投诉或者信访举报、媒体曝光等违规情况；

　　（四）因经纪机构履职原因，经纪机构或者其法定代表人、主要负责人、实际控制人被列入失信被执行人名单的信息；

　　（五）因经纪机构责任造成的群体性事件、重大舆情等；

　　（六）其他违法、违规以及违反合同约定的行为。

　　第十一条 经纪机构应当于不良信用信息（含严重）产生之日起60日内主动申报。未主动申报的，按照分值双倍进行减分。

　　第十二条 对经纪机构记入不良信用信息（含严重）的，评价实施单位应当在省经纪机构信用评价系统进行公示，公示期不少于15个工作日。公示期内未提出异议的，视为认可。

　　公示期间，经纪机构对不良信用信息（含严重）记录有异议的，应当在公示期满之日前向评价实施单位提出书面异议申请，并提供相应证据。评价实施单位应当于收到书面异议申请之日起30个工作日内对异议申请进行核查。经核查异议成立的，应当撤销不良信息记录；异议不成立的，维持原结果。核查结果应当在省经纪机构信用评价系统中反馈异议申请人。

　　第十三条 信用信息经采集按规定记入省经纪机构信用评价系统后，任何单位和个人未经法定程序，不得擅自修改、增减和删除。

第四章 信用评价程序

　　第十四条 信用评价每年开展一次，由评价实施单位对经纪机构上一年度的信用信息进行量化评分。

　　第十五条 经纪机构信用评价定期评定工作按照以下程序进行：

　　（一）信息报送：经纪机构应当在每年4月上旬将信用评价资料报送至县（市、区）经纪机构主管部门。县（市、区）经纪机构主管部门应在7个工作日内完成初核后，提出初步等级评定结果，统一提交设区市经纪机构主管部门。对于提交资料不全的经纪机构，县（市、区）经纪机构主管部门应当一次性告知，经纪机构应在3个工作日内补齐。

　　（二）开展评价：设区市经纪机构主管部门对经纪机构初评结果进行复审，在10个工作日内完成评分并提出信用评价复审结果，于每年5月上旬将复审等级为A级以上（含A级）的经纪机构统一报送省住建厅，同时将复审等级为B、C的经纪机构评定结果予以公示，公示期不少于5个工作日，并将最终评定结果上报省住建厅。

　　（三）组织公示：省住建厅在每年5月中旬对设区市经纪机构主管部门上报的复审结果进行复核，并将复核结果进行公示，公示期不少于5个工作日。在公示期内，若有异议，向作出初核结果的县（市、区）经纪机构主管部门提出，并由设区市经纪机构主管部门负责查证核实，根据确认后的事实重新评定等级，于5月底前将最终评定结果上报省住建厅。

　　（四）公布结果：省住建厅将最终评定结果（含B、C级）统一公布。

　　第十六条 经纪机构申报资料通过福建住房和城乡建设网（网址http://zjt.fujian.gov.cn）提交，原则上不再提交纸质资料（电子资料无法证明的除外），提交具体内容如下：

　　（一）经纪机构信用评价申报表；

　　（二）机构承诺书；

　　（三）备案证明；

　　（四）房屋交易合同网签等经营业绩；

　　（五）其他有关资料。

第五章 信用等级

　　第十七条 经纪机构信用评价等级的评定，采取信用分值综合评分制（信用分=值基本信用分值+良好信用分值-不良信用分值）。

　　根据综合评分结果，经纪机构信用等级划分为AAA级（优秀）、AA级（良好）、A级（合格）、B级（基本合格）、C级（不合格）五个等级，具体标准如下：

　　（一）信用得分在100分（含）以上的，为优秀经纪机构，信用等级为AAA级（优秀）；

　　（二）信用得分在90分（含）至100分以内的，为良好经纪机构，信用等级为AA级（良好）；

　　（三）信用得分在75分（含）至90分以内的，为合格经纪机构，信用等级为A级（合格）；

　　（四）信用得分在60分（含）至75分以内的，为基本合格经纪机构，信用等级为B级（基本合格）；

　　（五）信用得分在60分以下的，为不合格经纪机构，信用等级为C级（不合格）。

　　评定经纪机构信用等级时，信用得分按照“四舍五入”的原则精确到小数点后两位。

　　第十八条 信用评价结果公布后，评价实施单位发现经纪机构申报虚假信用信息的，下一年度信用等级直接评定为C级（不合格）。

　　第十九条 截至信用评价通知印发之日，两年内未从事房地产经纪活动的经纪机构，原则上不参加当年信用评价，直接评定为C级（不合格）。

　　第二十条 经纪机构在评价年度内，存在以下情形之一的严重失信行为，信用评价结果按C级（不合格）处理：

　　（一）严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括以不正当手段招揽业务、诱骗交易、强制交易、欺诈交易、无证照经营等严重失信行为；

　　（二）机构被列入“信用中国”“信用福建”等信用监管平台失信联合惩戒对象的，或机构法人被列入平台失信被执行人名单的；

　　（三）瞒报或提供虚假信息的。

　　第二十一条 经纪机构信用评价采取定期评定加动态考核的办法，经纪机构发生信用评价指标体系中不良信用信息（含严重）事项等可能影响信用等级的，实施动态评定，由评价实施单位重新评定信用等级。

第六章 评价结果应用及信用修复

　　第二十二条 经纪机构信用评价应当遵循守信激励、失信惩戒的原则，各级经纪机构主管部门依据信用等级对经纪机构分类实施差异化管理。

　　第二十三条 鼓励在经纪机构项目招投标、行业各类评优评先评奖活动、日常经营活动检查、经纪行业专家选聘等活动中运用信用评价结果。

　　第二十四条 对信用等级评定为AAA级（优秀）的经纪机构，可优先办理房屋交易等手续。

　　第二十五条 对信用等级为AA级（良好）及以上的经纪机构，在信用等级公布之日起的下一个评价周期内，可依法采取以下激励措施：

　　（一）在实施项目续约谈判、项目收费调价时，可书面提示相关方考虑其信用情况；

　　（二）在涉及房地产经纪的财政性资金项目安排中，优先考虑，加大扶持力度；

　　（三）在各类评先评优活动中予以优先考虑或者推荐；

　　（四）在招投标管理中采取信用加分等措施；

　　（五）在日常检查、专项检查中适当减少检查频次；

　　（六）国家或者地方有相关优惠扶持政策的，予以优先考虑；

　　（七）经纪行业协会可以采取重点推荐、提升会员级别等措施；

　　（八）规定可以采取的其他激励措施。

　　第二十六条 对信用等级为C级（不合格）的经纪机构，在信用等级公布之日起的下一个评价周期内可依法采取以下措施：

　　（一）对其申报的信用信息材料实行全面的网络和现场纸质检查；

　　（二）对该机构的房地产经纪业务予以重点监管，在日常监管中增加检查频次，加强现场核查等；

　　（三）不得参加各类评先评优活动；

　　（四）不得担任经纪行业协会理事（含理事）以上单位

　　（五）由注册所在地县（市、区）经纪机构主管部门向社会公示，并抄告相关行政主管部门；

　　（六）规定可以采取的其他措施。

　　第二十七条 对信用等级为C级（不合格）的经纪机构，除可采取本办法第二十六条规定的措施外，还可以依法采取以下措施：

　　（一）撤销企业及其法定代表人、负责人和对失信行为负有直接责任的相关人员的荣誉称号，取消参加评先评优资格；

　　（二）约谈企业负责人，责令限期整改；

　　（三）提示房地产经纪业务的业主关注经纪机构信用情况。

　　第二十八条 省住建厅、设区市经纪机构主管部门定期将经纪机构信用评价结果通报同级市场监管、发展改革、自然资源、税务、法院、人民银行、行政审批等部门，作为各部门对经纪机构联合监管以及银行等金融机构开展金融服务的参考依据。

　　第二十九条 按照国家、省关于信用门户网站行政处罚信息信用修复相关规定，对于符合信用修复条件的行政处罚信息，经纪机构在规定公示期内依法纠正失信行为、消除不良影响的，可通过作出信用修复承诺、完成信用整改、接受专题培训等方式开展信用修复。由经纪机构提出申请，并经相关主管部门核实己完成整改的，可重新评定信用等级。

第七章 监督管理

　　第三十条 各级经纪机构主管部门应当根据信用评价情况，加强监督管理，规范房地产市场秩序。

　　第三十一条 评价实施单位应当严格按照程序进行信用评价，建立审查责任追究制度。评价实施单位应当将信用评价工作纳入本单位的廉政风险防控手册，有效预防违法违纪行为发生。

　　评价实施单位收到评价工作人员涉嫌违反工作纪律投诉举报、信访的，应当予以核实处理。

　　第三十二条 评价人员应当遵守国家相关法律法规和规章等有关规定，认真负责、秉公办事、廉洁自律。

　　评价人员与申请机构有利害关系的，应当回避。应当回避而未回避的，该评价人员的评价意见无效。

　　评价人员弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，取消其参与信

　　用评价工作的资格，提请相关单位对其进行处理。

　　第三十三条 评价实施单位和评价人员应当对信用评价工作中知悉的商业秘密、个人隐私予以保密。

　　第三十四条 评价实施单位应当妥善保存信用评价工作的相关材料，包括申请材料、现场检查和经纪业务开展情况等。纸质材料保存期不少于6年，电子材料保存期不少于10年。

第八章 附则

　　第三十五条 《房地产经纪机构信用综合评价评分表》（附件1）和《房地产经纪机构信用综合评价申请表》（附件2）为本办法的组成部分。

　　第三十六条 设区市经纪机构主管部门可以根据本办法制定本地区信用评价工作实施细则。

　　第三十七条 本办法由省住建厅负责解释。

　　第三十八条 本办法自2024年9月1日起施行，有效期5年。《福建省房地产经纪机构信用综合评价暂行办法》（闽建办房〔2015〕9号）同时废止。

　　政策文件：https://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/zfxxgkzl/xxgkml/dfxfgzfgzhgfxwj/gfxwj/202408/t20240806_6497431.htm

　　政策解读：https://zjt.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/wz/202408/t20240806_6497446.htm

　　随着节水型社会建设的深入推进，以节水产品装备制造、节水管理服务咨询等为主要内容的节水产业规模不断扩大，已成为新质生产力和绿色经济的重要组成部分。加快发展节水产业，对于形成节水型生产生活方式，提高水资源节约集约利用水平，促进经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。为全面贯彻党的二十大精神，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以节水产业发展推动水资源利用效率提升，提出以下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施全面节约战略，坚持政府作用和市场机制协同发力，推动节水产业市场供需两端有效衔接，促进科技创新和产品装备有效供给，以节水产业高质量发展推动水资源节约集约利用水平持续提升。到2027年，节水产业规模达到万亿，培育形成一批“专精特新”小巨人企业，初步建立以企业为主体、市场为导向、创新为动力、产学研用相结合的节水产业发展格局。到2035年，培育一批百亿级龙头企业，节水技术工艺、产品装备制造和管理服务达到世界先进水平，节水型生产生活方式全面形成。

　　二、激发节水产业发展动力

　　（一）落实水资源刚性约束制度。加强省、市、县三级行政区用水总量和强度控制指标管理，强化政府节水责任，发挥用水户节水主体作用。水资源严重短缺地区、地下水超采地区应当严格控制高耗水产业项目建设，禁止新建并限期淘汰不符合国家产业政策的高耗水产业项目。建立科学合理的节水评价标准，新建、改建和扩建项目应满足节水标准要求。健全水资源监测体系，严格取用水监管。建立多部门联动执法机制，严肃查处违法取用水行为。

　　（二）强化重点领域节水管理。推动全国年用水量规模以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖。加强重点用水单位监管，开展重点行业水效对标达标。从严控制洗浴、洗车、洗涤、宾馆等高耗水服务行业用水，积极推行水循环、梯级利用。积极发展节水灌溉，推动节水灌溉工程设施建设，灌溉工程设施应当符合节水技术标准。开展公共供水管网漏损治理，积极推进非常规水开发利用。推动公共机构和场所节水改造，新建、改建、扩建公共建筑应当使用符合国家标准的节水产品，优先采购使用一级水效产品。

　　（三）健全节水法规标准。积极落实《节约用水条例》，鼓励各地因地制宜制定出台地方节水法规，完善地方节水制度政策体系，夯实用水主体责任。加快研究建立节水统计制度。围绕节水产业构建国家、行业、地方、团体和企业等不同层级的标准体系，加快节水标准制修订，推动节水标准与国际标准衔接。建立用水定额动态更新机制，完善终端用水产品水效等级标准，加快制定一批引领节水产业发展的技术、工艺、装备、检测、评价、管理和服务等标准，鼓励企业制定更加严格的企业标准。

　　（四）完善节水市场机制。全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，合理确定阶梯水量。全力推进农业水价综合改革，积极推行分档水价，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。健全完善非常规水开发利用相关市场机制，促进非常规水市场化交易。完善用水权制度体系，因地制宜推进流域间、地区间、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。

　　三、强化节水产品装备供给

　　（五）推动节水产品装备升级换代。支持企业加大研发、设计和生产，构建从基础原材料到终端消费品的节水产品装备供给体系，推动节水产品装备制造数字化、智能化、绿色化发展。定期发布《国家成熟适用节水技术推广目录》《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》，制定国家节水产品认证目录并纳入绿色产品认证与标识体系。推广先进节水装备和产品，推动大规模节水设备更新和消费品以旧换新，加快淘汰落后的用水产品和设备。持续推进用水产品水效领跑者遴选等工作，树立节水产品水效标杆。

　　（六）加强节水产品质量监督管理。严格落实节水产品质量监督检查和水效标识管理制度，强化节水产品质量抽查，督促节水产品装备制造企业严格按照技术标准要求组织生产，依法打击水效虚标、认证结果造假等行为。加强节水产品企业质量诚信体系建设，依法依规完善节水产品生产企业信用记录，强化产品质量信息公开。充分发挥社会监督作用，加大对失信企业的惩戒力度。

　　四、创新节水管理服务模式

　　（七）大力推广合同节水管理。在高耗水行业和领域全面推广合同节水管理，鼓励探索节水管理模式创新。在政府机关、学校、医院等公共机构采用购买服务、托管等模式开展合同节水管理。在写字楼、商场、机场、车站等公共建筑，鼓励采用社会资本参与方式开展合同节水管理。推动高耗水服务业开展合同节水管理改造。在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工等高耗水工业企业及园区，强化水平衡测试服务，推广使用再生水，因地制宜配套建设海水淡化工程，推进冷却系统节水改造、工艺流程再造和智能系统管控，探索实施合同节水管理。拓展高效节水灌溉、供水管网漏损控制和水环境治理等方面市场，创新合同节水管理模式。促进节水企业与高等院校、科研院所等合作，培育一批提供节水设计咨询、系统集成、设施建设、运营管理、数字化改造等综合解决方案的第三方服务企业。

　　（八）强化用水计量监测管理。完善取用水计量监测和量值溯源体系，加强供用水精准计量管控。推动供用水在线计量体系，对不同水源、不同用途的水应当分别计量。推动供水企业开展供水管网分区计量管理。在高耗水企业、工业园区、大中型灌区等开展用水智能化管控。强化数字赋能，促进物联网、人工智能、数字孪生等技术与水系统管理技术深度融合，探索建立“互联网+节水管理”典型应用场景，实现用水精准控制。加快国家水资源计量站建设，推动取用水计量设施定期核定、校准工作，提升用水计量管理水平。

　　五、发挥龙头企业引领作用

　　（九）积极培育节水重点企业。着力推动节水企业的孵化、培育和壮大，加大“专精特新”中小企业培育力度。推动形成一批创新能力强、管理水平高、具有国际竞争力的节水产品设备生产企业和服务企业，在节水设计研发、产品装备制造、工程建设、管理服务等领域形成一批龙头企业，打造一批影响力大、带动作用强的产业品牌。充分发挥龙头企业的产业链主引擎作用和聚合辐射效应，强化产业链供应链协同配套，营造不同所有制企业、大中小企业融通发展的良好产业生态。遴选一批重点用水行业水效领跑者，推动企业对标达标，提高用水效率。

　　（十）鼓励节水产业集群发展。鼓励各地结合自身需求和优势，打造具有区域特色的节水产业集群。在创新要素集聚、制造业基础雄厚的地区，大力发展节水装备制造产业集群。在西北干旱地区、南方多雨地区以及黄河流域高耗水产业聚集地区，分别围绕节水灌溉、装备制造、调蓄防涝、工业节水改造等，培养形成一批专业化节水服务企业。支持有条件的地方建设节水产业园区。

　　六、推动节水产业科技创新

　　（十一）鼓励技术攻关与成果应用。支持科研院所、高等院校、龙头企业、行业协会等开展节水基础研究和应用技术创新，推动卡脖子核心技术攻关，强化节水技术系统集成。围绕行业技术难点加强协同攻关，着力突破有机废水和高盐废水处理与循环利用、高效冷却、高性能膜材料、高效催化剂和绿色药剂、热力和工艺系统节水、洗涤节水、智能监测与优化控制、非常规水利用等关键共性技术。做好行业节水关键核心及基础共性技术知识产权战略储备，强化知识产权保护和运用。建立全国性的节水产业技术创新战略联盟等平台，推动节水技术研发成果转化和推广应用。

　　（十二）深化技术创新能力建设。发挥国家级科技创新平台、国家重大创新基地和相关行业科研院所作用，建设节水科技创新中心、实验基地。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业“揭榜挂帅”，支持企业牵头承担节水国家科技计划项目。加强节水、非常规水利用、节水装备制造等相关学科建设，鼓励企业、科研院所和高校建立联合培养机制，培养节水学科应用型人才。

　　七、加强节水产业支持保障

　　（十三）强化财税金融支持力度。利用中央预算内投资既有专项资金，对符合条件的水污染治理、水资源节约等项目予以支持；利用中央财政水利发展资金，鼓励节水产业发展和技术创新。落实好国家现行税收优惠政策，鼓励节水技术创新、装备制造及产品的绿色消费。中央财政和地方政府联动支持用水消费品以旧换新和高效节水器具普及。推广“节水贷”融资服务，探索推广取水权、排污权等权益类抵押模式，加大对节水产业的信贷支持。支持符合条件的节水企业通过发行绿色债券等方式拓宽企业融资渠道。

　　（十四）积极搭建交流合作平台。鼓励有条件的地区开展多种形式的节水产品装备展销会、交易会和技术展示会，宣传推广成熟适用节水技术，为节水企业交流先进节水技术、深化对接合作搭建平台，激活节水产业供需市场。引导外资和民营资本加大对节水产业投资。鼓励有条件的科研机构和高新企业更好参与相关国际水事活动，开展境外节水技术咨询、工程建设和运营管理等技术、产品和服务合作，服务共建“一带一路”高质量发展。

　　（十五）强化节水宣传引导。结合世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等主题宣传活动，采取多种形式，广泛深入开展宣传工作，强化节水科普，做好节水培训，推广节水产品和节水产业发展典型案例。将节水纳入国民素质教育和中小学教育活动，加强国情水情教育，培育全民节水意识和文化。充分发挥舆论监督、社会监督作用，营造全社会惜水爱水节水的良好氛围。

　　政策文件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202407/t20240722_1391844.html

　　政策解读：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/jd/jd/202407/t20240722_1391841.html

　　为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进存量煤电机组低碳化改造和新上煤电机组低碳化建设，提升煤炭清洁高效利用水平，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，助力实现碳达峰碳中和目标，制定本行动方案。

　　一、主要目标

　　到2025年，首批煤电低碳化改造建设项目全部开工，转化应用一批煤电低碳发电技术；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%左右、显著低于现役先进煤电机组碳排放水平，为煤电清洁低碳转型探索有益经验。

　　到2027年，煤电低碳发电技术路线进一步拓宽，建造和运行成本显著下降；相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低50%左右、接近天然气发电机组碳排放水平，对煤电清洁低碳转型形成较强的引领带动作用。

　　二、改造和建设方式

　　（一）生物质掺烧。利用农林废弃物、沙生植物、能源植物等生物质资源，综合考虑生物质资源供应、煤电机组运行安全要求、灵活性调节需要、运行效率保障和经济可行性等因素，实施煤电机组耦合生物质发电。改造建设后煤电机组应具备掺烧10%以上生物质燃料能力，燃煤消耗和碳排放水平显著降低。

　　（二）绿氨掺烧。利用风电、太阳能发电等可再生能源富余电力，通过电解水制绿氢并合成绿氨，实施燃煤机组掺烧绿氨发电，替代部分燃煤。改造建设后煤电机组应具备掺烧10%以上绿氨能力，燃煤消耗和碳排放水平显著降低。

　　（三）碳捕集利用与封存。采用化学法、吸附法、膜法等技术，分离捕集燃煤锅炉烟气中的二氧化碳，通过压力、温度调节等方式实现二氧化碳再生并提纯压缩。推广应用二氧化碳高效驱油等地质利用技术、二氧化碳加氢制甲醇等化工利用技术。因地制宜实施二氧化碳地质封存。

　　三、改造和建设要求

　　（一）项目布局。优先支持在可再生能源资源富集、经济基础较好、地质条件适宜的地区实施煤电低碳化改造建设。因地制宜实施生物质掺烧项目，所在地应具备长期稳定可获得的农林废弃物、沙生植物、能源植物等生物质资源。实施绿氨掺烧的项目，所在地应具备可靠的绿氨来源，并具有丰富的可再生能源资源以满足绿氨制备需要。实施碳捕集利用与封存的项目，所在地及周边应具备二氧化碳资源化利用场景，或具有长期稳定地质封存条件。

　　（二）机组条件。实施低碳化改造建设的煤电机组应满足预期剩余使用寿命长、综合经济性好等基本条件，新上煤电机组须为已纳入国家规划内建设项目。优先支持采用多种煤电低碳发电技术路线耦合的改造建设项目。鼓励已实施低碳化改造建设的煤电机组进一步降低碳排放水平。鼓励承担煤电工业热电解耦及灵活协同发电、煤电安全高效深度调峰等技术攻关任务的机组实施低碳化改造。鼓励煤炭与煤电联营、煤电与可再生能源联营“两个联营”和沙漠、戈壁、荒漠地区大型风电光伏基地配套煤电项目率先实施绿氨掺烧示范。煤电低碳化改造建设项目应严格执行环境管理制度，确保各类污染物达标排放。绿氨掺烧项目氨存储设施原则上应建于煤电机组厂区外，项目实施单位应进一步明确并严格执行具体管理要求。

　　（三）降碳效果。2025年建成投产的煤电低碳化改造建设项目，度电碳排放应显著低于自身改造前水平或显著优于现役先进水平，并较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%左右。通过持续改造提升，2027年建成投产的煤电低碳化改造建设项目，度电碳排放应较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低50%左右、接近天然气发电机组碳排放水平。同等条件下，优先支持度电碳排放更低、技术经济性更好的项目。纳入国家煤电低碳化改造建设项目清单的机组，要全面梳理工程设计、建设、运行及降碳相关标准，依托项目建设推动标准更新、弥补标准空白。

　　四、保障措施

　　（一）加大资金支持力度。发挥政府投资放大带动效应，利用超长期特别国债等资金渠道对符合条件的煤电低碳化改造建设项目予以支持。相关项目择优纳入绿色低碳先进技术示范工程。项目建设单位要统筹用好相关资金，加大投入力度，强化项目建设、运行、维护等资金保障。鼓励各地区因地制宜制定支持政策，加大对煤电低碳化改造建设项目的投资补助力度。

　　（二）强化政策支撑保障。对纳入国家煤电低碳化改造建设项目清单的项目，在统筹综合运营成本、实际降碳效果和各类市场收益的基础上，探索建立由政府、企业、用户三方共担的分摊机制，给予阶段性支持政策。鼓励符合条件的项目通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、绿色债券或申请绿色信贷、科技创新和技术改造再贷款等渠道融资，吸引各类投资主体参与和支持煤电低碳化改造建设。

　　（三）优化电网运行调度。研究制定煤电低碳化改造建设项目碳减排量核算方法。推动对掺烧生物质/绿氨发电、加装碳捕集利用与封存设施部分电量予以单独计量。电网企业要优化电力运行调度方案，优先支持碳减排效果突出的煤电低碳化改造建设项目接入电网，对项目的可再生能源发电量或零碳发电量予以优先上网。

　　（四）加强技术创新应用。统筹科研院所、行业协会、骨干企业等创新资源，加快煤电低碳发电关键技术研发。加强煤电掺烧生物质、低成本绿氨制备、高比例掺烧农作物秸秆等技术攻关，加快煤电烟气二氧化碳捕集降耗、吸收剂减损、大型塔内件传质性能提升、捕集—发电系统协同、控制流程优化等技术研发，补齐二氧化碳资源化利用、咸水层封存、产业集成耦合等技术短板。

　　五、组织实施

　　（一）项目组织。国家发展改革委、国家能源局组织各地区和有关中央企业申报实施煤电低碳化改造建设项目，按程序组织评审并确定国家煤电低碳化改造建设项目清单。省级发展改革部门、能源主管部门、中央企业总部要组织项目单位编制煤电低碳化改造建设实施方案和项目申报材料，对相关材料的真实性、完整性、合规性进行严格审核把关后报送国家发展改革委、国家能源局。省级发展改革部门、能源主管部门要发挥组织协调作用，指导项目单位做好项目审批（核准、备案）、环境影响评价，并组织开展节能审查和碳排放评价。中央企业及其控股子公司项目由中央企业总部申报，其他项目由所在地省级发展改革部门、能源主管部门申报。

　　（二）项目实施。项目所在地省级发展改革部门、能源主管部门要会同有关部门加强对项目建设的原料燃料供应和用地用能等要素保障，强化指导支持和监督管理，确保项目按时开工和建成投产，指导各地市能源主管部门加强项目施工和运行安全管控。中央企业总部负责对本系统内项目实施管理，指导和督促项目单位认真做好工程建设各项工作，保障工程建设进度，确保工程质量和安全。国家发展改革委、国家能源局会同有关部门对项目实施情况开展评估检查，对未达到降碳目标、弄虚作假、骗取政策支持及发生安全生产事故的单位，一经查实，依法依规追究相关人员责任，并视情节轻重扣减追回超发电价补贴。

　　（三）宣传推广。省级发展改革部门、能源主管部门要及时跟进项目建设及运行情况，强化技术经济性优异、降碳效果显著的煤电低碳发电技术推广应用，有关情况定期报送国家发展改革委、国家能源局。国家发展改革委、国家能源局会同有关部门对地方报送情况进行核验，确有推广价值的，及时通过国内外重大场合予以宣传推介，并适时纳入产业结构调整指导目录、绿色低碳转型产业指导目录、绿色技术推广目录等。

　　政策文件：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/tzgg/202407/t20240715_1391665.html

　　政策解读：https://www.zhonghongwang.com/show-189-338360-1.html

各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、社会信用体系建设牵头部门，新疆生产建设兵团水利局、社会信用体系建设牵头部门，水利部各流域管理机构及相关直属单位：

　　取用水领域信用评价是加强取用水监管、规范取用水秩序的重要手段，是精打细算用好水资源、从严从细管好水资源的关键举措。为贯彻落实党中央、国务院关于实行水资源刚性约束制度和关于社会信用体系建设的决策部署，加快取用水领域信用体系建设，强化取用水信用监管，现就实施取用水领域信用评价，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，全方位贯彻“四水四定”原则，坚持精打细算用好水资源、从严从细管好水资源，以强化用水权管理、实施取水许可制度为前提，以加强取用水信用监管为着力点，将取用水领域违法违规和弄虚作假等行为计入信用记录，建立取用水领域信用评价规则，规范取用水领域信用评价程序，强化取用水领域信用评价结果运用，坚持以评促管、部门联动、稳慎适度，建立健全取用水领域守信激励和失信惩戒机制，引导取用水户依法依规取用水资源，规范水资源开发利用秩序，支撑和保障高质量发展。

　　二、建立取用水领域信用评价规则

　　（一）明确取用水领域信用评价范围。取用水领域信用评价的主体是流域管理机构和省级水行政主管部门（以下称评价机关）。评价对象为依法应纳入取水许可管理的取水单位（以下称取用水户）。按照稳慎适度的原则，先期将已纳入取水许可管理的非农业取用水户和未经批准擅自取水的非农业取用水户作为评价对象。后续，水利部将根据取用水领域信用评价工作开展情况，适时进一步扩大评价范围。

　　（二）建立取用水领域信用评价标准。水利部会同国家发展改革委制定全国取用水领域信用评价标准（见附件），通过“信用中国”网站等向社会公开。地方已开展取用水领域信用评价的，其评价标准应当根据全国评价标准及时进行调整；地方标准与全国标准内容不一致的，应按照全国标准执行。水利部建立评价标准动态调整机制，每年定期委托第三方机构对标准执行情况进行评估。

　　（三）明确取用水领域信用评价信息来源。取用水领域信用评价应当基于取用水领域信用信息开展。取用水领域信用信息是指流域管理机构和地方各级水行政主管部门在实施取水许可制度过程中，针对取用水领域违法违规和弄虚作假等失信行为作出的行政处罚、行政强制以及相关执法记录等，信用信息应以行政决定文书以及其他权威、准确的文件或记录为依据。取用水领域信用评价将参考相关部门在行政管理和公共服务中掌握的公共信用信息，并与公共信用综合评价相互衔接。

　　（四）划分取用水领域信用评价等级。取用水领域信用评价结果按照信用状况从高到低划分为四个等级，分别是信用优秀（A级）、信用良好（B级）、信用一般（C级）、信用较差（D级）。取用水领域信用评价实行扣分制，初始分为100分，扣完为止。评价机关按照评价标准根据取用水户的取用水失信行为进行扣分，根据扣分情况确定信用评价等级。对情节严重、影响恶劣、拒不整改或者整改不力的违法取水行为，应从严从重扣分。

　　（五）规定取用水领域信用信息使用期限。取用水领域失信行为信息自相应行政处罚、行政强制等生效之日起即纳入取用水领域信用评价。取用水户履行完相应行政处罚等明确的义务并完成信用修复后，相关信息在下一次取用水领域信用评价中不再使用，但予以留档。取用水领域信用信息修复现阶段按照国家发展改革委《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》（国家发展改革委令第58号）等有关规定执行。

　　三、明确取用水领域信用评价程序

　　（六）组织实施取用水领域信用评价。评价机关应根据本意见制定工作方案或实施细则，明确开展信用评价的程序和相关要求，按照取水许可管理权限开展取用水领域信用评价。其中，取水许可管理权限在地方水行政主管部门的，由省级水行政主管部门统一组织开展信用评价。具备条件的地方和单位，可委托第三方机构开展信用评价具体工作，评价结果报委托部门审核认定。

　　（七）明确取用水领域信用评价周期。取用水领域信用评价工作每年开展一次，评价机关应于每年3月底前完成对上一年度的取用水领域信用评价工作，评价结果应重点反映取用水户上一年度1月1日至12月31日期间的取用水领域信用状况。水利部将根据各地评价工作开展情况，对评价周期、评价期限、完成时限等适时进行调整。

　　（八）建立取用水领域评价结果公示机制。评价机关应当按照“谁评价、谁公示”的原则，通过官方网站等渠道对取用水领域信用评价初步结果进行公示，公示期一般不少于15个工作日。对信用评价等级为“C”“D”的，应在公示期内及时以适当方式告知取用水户。公示期结束后，评价机关应及时公布评价结果，并将信用评价结果报水利部备案。

　　（九）建立评价结果异议申诉处理机制。对信用评价结果有异议的取用水户可在公示期内对评价结果提出核实申请，并提供相关材料和证据。作出评价的流域管理机构或者省级水行政主管部门应当在收到申请之日起20个工作日内进行复核，并将复核意见告知相关取用水户。经核实申请理由成立的，对评价结果予以调整。评价结果确定后取用水户仍有异议的，可依法对评价结果申请行政复议。

　　（十）公开发布取用水领域信用评价结果。建立取用水领域信用评价信息公开机制，信用评价结果确定后，流域管理机构和省级水行政主管部门应依托官方网站、“信用中国”网站等渠道及时公布取用水户信用评价等级，信息公开原则上不得泄露取用水户的商业秘密。

　　四、强化取用水领域信用评价结果应用

　　（十一）依法依规开展激励惩戒。有关部门和单位应根据取用水户的取用水领域信用评价等级，依法实施守信激励和失信惩戒。激励惩戒措施应当与取用水领域信用评价等级、取用水行为的性质、情节和社会影响程度相适应。对取用水户实施惩戒措施时，应当告知法律依据、事实依据等。国家发展改革委按有关规定将“依法依规纳入取用水严重失信主体名单”作为惩戒内容纳入《全国失信惩戒措施基础清单》。

　　（十二）开展取用水领域信用分级分类监管。对信用评价等级为“A”的取用水户，在减少抽查比例和频次、简化取水许可延续变更程序，以及取用水领域的评优评奖、招标和政府采购、财政补助资金申请等方面进行激励。对信用评价等级为“D”的取用水户，列为重点监管对象，加大日常监管力度，提高抽查比例和频次，暂停取用水领域的各类专项资金补助，且不适用取水许可告知承诺制。

　　（十三）加强取用水领域信用评价结果共享应用。国家发展改革委按有关规定将“取用水领域信用评价结果”“严重失信主体名单”等两类信用信息纳入《全国公共信用信息基础目录》。流域管理机构和省级水行政主管部门建立取用水户信用记录，并将取用水户信用记录信息纳入全国信用信息共享平台，依法依规在“信用中国”网站公开。加强取用水领域信用评价与全国信用信息共享平台公共信用综合评价的融合应用，推动有关部门和机构在融资授信、项目安排、表彰奖励等方面参考使用取用水领域信用评价结果。

　　五、加强取用水领域信用评价的组织实施

　　（十四）加强组织领导。各单位要将实施取用水领域信用评价作为实行水资源刚性约束制度的一项重要任务，把加强用水权管理、实施取水许可制度作为信用评价的重要前提，加强组织领导，切实履行责任，依法依规做好信用评价实施工作，有力有序推动任务落实。各地水利、发展改革等部门要加强沟通协作，加快构建以信用为基础的取用水领域新型监管机制。各地取用水领域信用评价工作开展情况将依据有关规定纳入水资源管理相关考核，对在评价工作中玩忽职守、弄虚作假、滥用职权的，将依法追责问责。

　　（十五）加快建章立制。结合有关法律法规制修订工作，不断健全取用水领域信用监管相关制度。水利部制定出台取用水严重失信主体信用管理办法，建立健全取用水严重失信主体名单制度，明确认定依据、标准、程序、异议申诉和退出机制。鼓励各地开展取用水领域信用评价先行先试，及时总结推广典型经验做法，逐步将信用监管中行之有效的做法上升为制度规范。

　　（十六）强化技术支撑。依托全国取用水管理平台加快建立取用水领域信用信息管理系统，将取用水户的基础信息、执法监管和处置信息、信用评价结果、失信惩戒信息等与全国信用信息共享平台等按需共享，支撑形成数据同步、措施统一、标准一致的信用监管协同机制。充分发挥相关支撑单位、第三方信用服务机构作用，在取用水领域信用记录归集、信用信息共享、信用大数据分析、信用风险预警、失信案例核查、失信行为跟踪监测等方面加强合作。

　　（十七）保护信息安全。严格落实信息安全保护责任，加强取用水领域信用信息安全管理，规范信用信息查询使用权限和程序，依法依规采集、归集、共享和使用相关信息，保护取用水户的商业秘密。对违规泄露、篡改、毁损、窃取取用水领域信用信息，以及借取用水领域信用评价名义非法收集、买卖取用水领域信用信息等行为，依法查处问责。

　　（十八）做好宣传引导。评价机关要通过各种渠道和形式，做好政策宣传解读，加强工作指导培训，让基层水行政主管部门和广大取用水户充分理解并积极配合取用水领域信用评价工作。积极宣传报道取用水领域信用监管措施及其成效，营造取用水领域信用体系建设的良好社会氛围。